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第一章 区域沿革

发布时间:17年02月04日    作者:   来源:

第一章  区域沿革

 

第一节  位置  面积

 

张家界市位于湖南省西北部澧水中上游武陵山脉腹地,地理坐标为北纬28°52~29 °48′,东经109 °40~111° 20。东与常德市石门县、桃源县相邻,西与湘西土家族苗族自治州永顺县、龙山县相连,南与怀化市沅陵县接壤,北与湖北省鹤峰县、宣恩县交界。市界极端位置,东为慈利县广福桥镇桃溪村,南至永定区四斗坪乡大北厢村,西起桑植县斗蓬山药厂,北达桑植县天平山原始次森林保护区鸳鸯垭。市域东西长167公里,南北宽96公里。土地总面积9516平方公里,占全省土地总面积的4.5%。其中山地面积占76%、丘陵面积占11.75%、岗地面积占5.73%、平原面积占4.3%、水域面积占2.24%。市辖永定区、武陵源区、慈利县、桑植县。

 

第二节  建置沿革

 

张家界市历史悠久。据考古发掘,慈利县蒋家坪金台村、桑植县朱家台均已出土旧石器时代的尖状器、盘状器石片、砍砸器等石器,慈利县溪口璞榔岗、市城区古城堤、大庸桥已出土新石器时代的石钵、石球、割削器等石器,证明5~20万年左右市域已有古人生息繁衍。

公元前21世纪,相传“舜放兜于崇山”,即苗蛮集团的首领兜,在与炎黄集团尧舜争夺中原的生存空间时被战败,遭驱逐到今湖南湘西张家界市永定区的崇山。旧志载山上有兜墓、兜屋场(兜庙,今称连五间)。公元前11世纪,周成王封熊绎于楚,今张家界市域为楚之辖地。秦瀛政二十六年(公元前221),分全国为36郡,在黔中郡下置慈姑县(县治在慈利县官塔坪,今蒋家坪太平村),辖今张家界市及常德市的桃源一部分、安乡、澧县、临澧、石门及湖北公安、鹤峰等地。西汉高祖五年(公元前202),罢黔中郡分置武陵郡,将慈姑县分为零阳县、充县、孱陵县。零阳县即今慈利、石门、津市、澧县、临澧地,县治在慈利县白公城;充县即今永定、桑植、武陵源、鹤峰地;孱陵县即今湖北公安、湖南安乡地。三国吴景帝孙休永安六年(263),孙休认为充县嵩梁山裂(即今天门山),是吉祥徵兆,为巩固抗魏的西境边防,分武陵郡西北部地置天门郡(郡治在今永定区),辖零阳、充县;分充县地置中县(县治在今慈利三官寺乡株木村)。晋太康元年(280),改充县置临澧县、分零阳设澧阳县。天门郡辖零阳、中、临澧、澧阳县。 晋太康四年(283)天门郡治迁石门。北周建德四年(575),废中、临澧二县地置崇义县属北衡州。因北周辖地南不到南衡山,为祭祀五岳需要,帝封天门山为南岳,故得名为北衡州。隋文帝开皇十八年(598),改北衡州为崇州,更零阳县为慈利县,与崇义同隶于崇州(崇州及崇义县治均在今永定区) 。隋炀帝大业二年(606)废崇州,改澧州为澧阳郡、辖崇义、慈利、石门3县。唐高祖武德四年(621)置澧州澧阳郡属中南道,辖孱陵、安乡、澧阳、石门、慈利、崇义6县。唐高宗麟德元年(664)省崇义县入慈利县(今永定区、武陵源区、桑植县、慈利县地)。五代(梁、唐、晋、汉、周),今张家界市域俱属楚马殷,周行逢割据的澧州慈利地。宋太祖乾德元年(963),属荆湖北路澧州澧阳郡,辖澧阳、石门、安乡、慈利县(即今张家界市域) 元世祖至元十四年(1277)改澧州为总管府,领澧阳、石门、安乡、慈利4县。元成宗元贞元年(1295),升慈利县为慈姑州,旋复名慈利州(州治在今永定区)。又下设安定、柿溪两州,在桑植土司区置宣慰司。元顺帝至正二十四年(1364),朱元璋灭陈理称吴王,设湖广行省,以澧州为府,辖澧阳、安乡、石门、慈利4县。明洪武二年(1369),废慈利州置大庸县,旋复名慈利县(县治在十三都大庸溪小河坎)属澧州。明洪武三年(1370),为征伐覃起义,杨率兵至永顺羊峰山筑排栅城、称羊山卫。因途夷道远、运粮艰难,先迁至大庸所,置大庸卫,洪武四年筑大庸卫城(今永定镇)卫城迁今永定镇驻军防守。卫所为军事建制,每卫下设6千户所,共驻兵5600余人,以镇抚各土司。明洪武二十二年(1389),分大庸卫为永定、九溪两卫,仍属慈利县。清雍正八年(1730),裁永定、九溪两卫,置安福县(包括桑植安福所地及永定、慈利、石门、澧州等卫所地)。澧州为直隶州,辖安福、慈利、石门、澧阳、临澧。清、雍正十三年(1735),因安福县系卫所地区屯地组成,地域散布在澧、石、慈、永定等地,征粮不便,隐瞒屯田地多,经湖广总督迈柱奏疏朝廷,撤安福县置桑植县,将永定卫地的慈利八、九、十、十一、十二、十三都并划拨永顺,及茅岗土司地,单独设县,名永定县,与慈利县均属澧州直隶州。清乾隆元年(1736),由常德卫通判朱燕牵头,率永顺、慈利、桑植、永定、沅陵等知县,实地勘察,划定桑植、永定县界,处理各县插花地,写出《桑植县定界详文》。自此桑植县四界划定(将原安福县部分卫所地及部分茅岗土司地一并划为桑植县,归永顺府辖。而永定、慈利县属澧州直隶州)

民国3(1914)1月,因永定县与福建省永定县同名,奉北洋政府令,永定县改为大庸县。时桑植属辰沅道,道治在凤凰县。永定、慈利县属武陵道,道治在常德。民国5(1916),裁武陵道改为辰沅道,道治迁芷江,共辖24县,包括今张家界市域。民国19(1931),湘鄂边特委迁桑植县白竹坪,建立桑植、鹤峰、五峰、长阳、慈利、石门六县联合政府。民国23(1934),中国工农红军二、六军团解放永顺、桑植、大庸等县,建立湘鄂川黔革命根据地于大庸县城(后迁永顺塔卧)。民国24(1935),在沅陵设湘西绥靖处,将19个县划为绥靖范围,定为5个行政督察区。即慈石庸区(大庸、慈利在内,专署设慈利)、沅沪辰溆区、永保龙桑区(桑植县在内,专署设永顺)、芷黔麻晃区、乾凤古绥区。民国25 (1936) 5月,慈石庸督察区并入第二行政督察区,专署设慈利。辖慈利、石门、大庸、临澧、澧县、桑植6县。民国26 (1937) 12月,全省调整为九个行政督察区,其中二区辖慈利等11县,专员公署驻常德;三区辖沅陵、大庸、桑植、龙山、保靖、古丈、永顺、凤凰7县,专员公署驻沅陵。民国29 (1940) 4月,全省划为十个行政督察区。慈利县属第四行政督察区,大庸、桑植县属第八行政督察区。

1949101,中华人民共和国成立。12月至1985年底,慈利县属常德专署;1016,大庸、桑植2县属永顺专署。195212月,撤永顺专署,桑植、大庸属湘西苗族自治州代管。19579月,湘西土家族苗族自治州成立,大庸、桑植属湘西土家族苗族自治州辖。19855月,州辖大庸县改为县级大庸市。19885月,大庸县级市升为地级市。从湘西自治州划出大庸市、桑植县,从常德专署划出慈利县,属大庸地级市辖;将原大庸市改为永定区,新设武陵源区。全市设永定、武陵源2区和慈利、桑植2县。市人民政府驻永定区。19944月,大庸地级市更名为张家界市,仍辖22县。

 

第三节  行政区划

一、县级行政区划

19885月,国务院批准设立湖南省地级大庸市(即原湘西土家族苗族自治州的县级大庸市升格为地级市)。全市设22县,即:常德市的慈利县和湘西土家族苗族自治州的桑植县划归大庸市管辖;设永定区、武陵源区2区,以原大庸市(县级)的行政区域为永定区的行政区域,以原大庸市的协和、中湖2乡和张家界林场、慈利县索溪峪镇、桑植县天子山镇为武陵源区的行政区域。19944月,国务院批准大庸市更名为张家界市。至2001年底,全市辖永定、武陵源2区和慈利、桑植2县。

二、县以下行政区划设置及变更

1989年,新建立大庸市按区划体制正式运转,全市设20个区公所(办事组)20个镇、97个乡、4个街道办事处,乡镇总数117个。各区、县具体设置情况如下:

永定区:辖西溪坪、大溶溪、新桥、教子垭、茅岗、大坪、沅古坪7个办事组,新桥、教子垭、温塘、大坪、沅古坪5个镇,西溪坪、关门岩、黄家铺、阳湖坪、天门山、二家河、大庸桥、枫香岗、三坪、官坪、沙堤、合作桥、禹溪、兴隆、桥头、罗水、三家馆、罗塔坪、青安坪、三岔、四斗坪、沅溪、双溪桥、谢家垭、红土坪、王家坪、湖田垭27个乡,永定、大庸桥、官黎坪、西溪坪4个街道办事处。

武陵源区:辖张家界国家森林公园管理处,索溪峪、天子山2个镇和中湖、协和2个乡。

慈利县:辖岩泊渡、溪口、龙潭河、通津铺、江垭、环溪6个区公所,岩泊渡、溪口、龙潭河、通津铺、杉木桥、江垭、象市、城关、苗市9个镇,柳林铺、宜冲桥、南山坪、零阳、高峰、许家坊、金岩、洞溪、甘堰、阳合、高桥、丛木坪、景龙桥、二坊坪、东岳观、杨柳铺、三合口、庄塔、国太桥、三官寺、赵家岗、龙潭湾、熊家庄、广福桥、蒋家坪、零溪26个乡。

桑植县:辖城郊、瑞塔铺、官地坪、凉水口、陈家河、廖家村、五道水7个区公所,澧源、官地坪、凉水口、陈家河4个镇,五里桥、南岔、赤溪、利福塔、新村坪、空壳树、汩湖、竹叶坪、金藏、人潮溪、西莲、长潭坪、白石、淋溪河、桥自湾、谷罗山、龙潭坪、苦竹坪、四方溪、上河溪、河口、岩屋口、新街、蹇家坡、大木塘、沙塔坪、仓官峪、上洞街、廖家村、打鼓泉、两河口、五道水、芭茅溪、细砂坪、八大公山35个乡,洪家关、瑞塔铺、刘家坪、走马坪、芙蓉桥、马合口、麦地坪7个白族乡。

此后,全市乡级行政区划变更情况如下:1992年,撤销永定区西溪坪乡,并入西溪坪街道办事处,撤销慈利县高桥乡,设立高桥镇;1994年,撤销慈利县蒋家坪乡,设立太平镇。1995年,根据全省统一部署,全市进行以撤区并乡建镇为主要内容的行政区划大调整。共撤销20个区公所(办事组)3个镇、80个乡(含民族乡),新设10个镇5个民族乡。至1996年底,全市设29个镇、9个乡、9个民族乡、4个街道办事处,乡镇总数47个,共计1638个村()委会,15588个村()民小组。各区县变更设置情况如下:

永定区:撤销7个办事组、23个乡,新设大溶溪、后坪、阳湖坪3个镇;至1997年,辖8个镇、4个街道办事处和王家坪、沙堤、三家馆3个乡,计362个村()委会,3429个村()民小组。

武陵源区:撤销索溪峪镇,设立索溪峪土家族乡;至2001年,辖1处、1镇、2个乡、1个民族乡,计42个村()委会,380个村()民小组。

慈利县:撤销6个区公所、2个镇(广福桥、太平镇)24个乡,新设零溪、通津铺、东岳观3个镇和许家坊、三官寺、高峰、金岩4个土家族乡,城关镇更名为零阳镇。至1998年,辖12个镇、4个民族乡,计678个村()委会,7898个村()民小组。

桑植县:撤销7个区公所、33个乡(含民族乡),新设利福塔、廖家村、龙潭坪、五道水4个镇;至1998年,辖8个镇、4个乡(人潮溪、沙塔坪、河口、上河溪)4个民族乡(瑞塔铺、竹叶坪、马合口、洪家关4个白族乡),计556个村()委会,3881个村()民小组。

19978月,市城区划出永定街道办事处部分辖地,设置崇文街道办事处;划出官黎坪街道办事处部分辖地,设置南庄坪街道办事处。针对1995年撤区并乡后,乡镇规模过大,不利于行政管理和经济发展的现状,1998年对全市乡镇行政区划进行部分调整。具体情况是:

永定区调整为6个街道办事处、8个镇、13个乡。即保持永定、大庸桥、西溪坪、官黎坪、南庄坪、崇文6个街道办事处,后坪、阳湖坪2个镇及沙堤、三家馆、王家坪3个乡的行政区划现状不变;将其余6个镇调整为6个镇10个乡:沅古坪析置双溪桥乡、谢家垭乡,大坪镇析置四都坪乡、青安坪乡,教字垭镇析置罗水乡、禹溪乡并划出泉峪村,新桥镇析置合作桥乡;撤销大溶溪镇,分设尹家溪镇和枫香岗乡,将教字垭镇划出的泉峪村并入尹家溪镇管辖。

慈利县调整为13个镇、11个乡、7个土家族乡。即:保持零阳、江垭、高桥、杉木桥4个镇和高峰、金岩2个土家族乡行政区划不变;将其余8个镇、2个土家族乡调整为9个镇、11个乡、5个土家族乡:从零阳镇析置朝阳乡,从岩泊渡镇析置宜冲桥乡、南山坪乡,从溪口镇析置洞溪乡,从象市镇析置三合口乡,从苗市镇析置广福桥镇,从通津铺镇析置国太桥乡、二坊坪乡、金坪乡,从许家坊土家族乡析出阳和、甘堰2乡并设为土家族乡,从三官寺土家族乡析出赵家岗乡并设为土家族乡。

桑植县调整为9个镇、22个乡、7个白族乡。即:澧源镇、利福塔镇、上河溪乡、沙塔坪乡、洪家关白族乡的行政区划保持不变;将其余的6个镇、2个乡、3个白族乡调整为7个镇、20个乡、6个白族乡:从廖家村镇析置两河口乡、打鼓泉乡、上洞街乡,从陈家河镇析置蹇家坡乡,从五道水镇析置细砂坪乡、芭茅溪乡、八大公山乡,从凉水口镇析置桥自湾乡、谷罗山乡,从龙潭坪镇析置苦竹坪乡、四方溪乡,从官地坪镇析置长潭坪乡,从河口乡析置岩屋口乡,从人潮溪乡析置白石乡、西莲乡;撤销竹叶坪乡,分设竹叶坪乡、汩湖乡和走马坪白族乡;从马合口白族乡析置淋溪河白族乡、芙蓉桥白族乡(含金藏乡域)、麦地坪白坪族乡;撤销瑞塔铺白族乡,分设瑞塔铺镇(含原新村坪乡域)、空壳树乡、刘家坪白族乡。

武陵源保持13(其中一个土家族乡)行政区划不变。调整后,所析置的乡镇基本以1994年的乡镇行政区划为界。全市乡镇级行政区划由1997年前6个街道办事处、47个乡镇,调整为6个街道办事处、31个镇、63个乡(其中8个土家族乡、7个白族乡),共1638个村()民委员会,至2001年底。

三、勘界

国务院决定从1996年起,用5年时间完成省、县两级界限的勘定任务,用法律形式将省、县界限固定下来。由国家组织全面勘界,这是有史以来的第一次。1997~1999年,完成涉及市域的省、市、县三级行政区域界线1117公里的勘定和测绘任务。全市边界地区涉及25()11个县、130个乡镇、498个村()委会,省级、市()级、县()三级行政区域界线共10条。其中:省界线1条,涉及桑植县与湖北省宣恩、鹤峰两县长约131公里。市界线3条:永定区与怀化市沅陵县长143.79公里;慈利县与常德市石门、桃源2县,桑植县与石门县,永定区与桃源县,长约200公里;永定区与湘西自治州永顺县、桑植县与湘西自治州龙山县、永顺县,长约211公里。市线界总长554.79公里。张家界市内县()界线6条;涉及慈利县与桑植县长约61公里,慈利县与永定区长约80公里,慈利县与武陵源区长约57公里,桑植县与永定区长约53公里,桑植县与武陵源区长约40公里,永定区与武陵源区长约68公里。县级界线长约359公里。勘界任务的完成,改变行政区域界线管理粗放状况,对于张家界市实施有效行政管理,保护和合理利用资源,创建稳定的社会环境,促进经济、社会全面发展具有深远的历史意义和重要的现实意义。